一、政策出台的背景和依据
2018年11月，中央出台了关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见，明确提出“加强省际交界地区合作，支持湘赣等省际交界地区合作发展”。2019年以来，湘赣两省共同推进建设湘赣边区域合作示范区，建立了联席会议制度，设立了专项工作组，推进综合交通、现代农业、红色文旅、渌水治理等领域一批重点项目取得了实质进展。为加快推进示范区建设，我省制定出台了《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《行动计划》）。
二、《行动计划》的主要内容
《行动计划》主要包括4个部分：
1．总体要求和工作目标。围绕示范区建设的四个战略定位，即全国革命老区推进乡村振兴的引领区、多省交界地区协同发展的样板区、绿色发展和生态文明建设的创新区、城乡融合发展和产业转型发展的先行区，聚焦基础设施互通、红色文化传承、产业转型升级、乡村振兴、新型城镇化建设、生态环境治理、公共服务共享和社会治理能力提升，提出到2022年示范区建设的工作目标。
2．十大重点工程。一是交通基础设施联通工程，包括打造湘赣边旅游环线、建设五条区域高速干线、推进长赣和醴茶铁路建设、建设旅游景区通达路网。二是红色文化旅游提升工程，包括举办红色文化艺术节、红色旅游博览会，打造“不忘初心、牢记使命”高峰论坛。三是长征国家文化公园（湖南段）建设工程，包括建设长征国家文化公园（湖南段）、建设红色基因数据库、打造初心源旅游景区、提质军规广场。四是现代农业发展示范工程，包括加快发展优势特色农业产业、开展高标准农田示范。五是产业转型升级振兴工程，包括打造世界花炮之都、国际陶瓷之都，提质升级产业园区。六是新型城镇化推进工程，包括促进县城扩容提质、培育特色产业小镇、加强历史文化传承、推进“两供两治”建设、提升能源保障能力、建设新型基础设施。七是农村人居环境示范工程，包括推进美丽乡村示范、实施农村人居环境治理。八是生态环境保护治理工程，包括构筑生态屏障、提升污染防治能力、加强城市防洪和流域治理。九是基本公共服务保障工程，包括促进教育均衡发展、推动医疗服务三覆盖、推进社会保障一体化。十是社会治理能力提升工程，包括促进乡村振兴和地方政府治理能力提升、实施乡村文明提升行动。
3．百项重点项目。100个重点项目总投资2897亿元，其中，交通基础设施联通工程项目14个，总投资1786亿元；红色文化旅游提升工程项目9个，总投资21.5亿元；长征国家文化公园建设工程项目6个，总投资11.6亿元；现代农业发展示范工程项目8个，总投资16.6亿元；产业转型升级振兴工程项目17个，总投资543亿元；新型城镇化推进工程项目11个，总投资260亿元；农村人居环境示范工程项目6个，总投资111.5亿元；生态环境保护治理工程项目6个，总投资23.7亿元；基本公共服务保障工程项目21个，总投资87亿元；社会治理能力提升工程项目2个，总投资36亿元。
4．政策保障和组织实施。提出财税、投资、园区、用地、金融、对口帮扶等六方面扶持政策，明确推进示范区建设联席会议办公室及专项工作组、成员单位职责及4市10县市主体责任，对百大重点项目实施动态管理，加强定期调度和督导评估。
